近年来，京山县人大常委会紧扣发展与民生两大主题，按照“有作为、有实效、有特色、有形象”的工作思路，从人大工作的定位和特点出发，依法行使各项职权，履职尽责，勇于作为，为推动京山经济社会科学发展、跨越发展做出了积极贡献。
一、服务大局上“有作为”，依法履职推动跨越发展
一是决定权贴近大局。近几年，先后就全民创业、文峰公园改扩建、职教资源整合、旅游风景区资源保护等作出相关决定决议，为跨越发展凝聚了强大合力。2009年，县委提出生态京山建设战略决策后，县人大及时跟进，开展了一系列的调查、视察和监督活动，提出的10多条建议均转化为政府的应对措施，使生态发展理念成为全县人民共识，生态建设成效明显，京山先后荣获全国绿色小康县、全国生态文明先进县、全国园林县城、湖北省旅游强县等称号。二是监督权服务大局。近几年，先后围绕生态京山建设、四个“百亿”产业、优化经济发展环境、工业重镇、旅游名镇建设等开展了一系列有深度有力度的监督，助力经济发展。持续不断地加强经济环境治理监督。三是任免权保障大局。严格任免程序，坚持把好任前资格审核、法律知识考试、供职发言、无记名票决等“四关”，确保任命人员的公信度，保证县委人事意图的实现，为京山跨越发展提供了有力的组织保障。
二、改善民生上“有实效”，依法监督促进社会和谐
一是聚民心，支持惠民工程。高度重视教育、卫生、就业等惠民工程实施，通过审议报告、开展视察和调研活动，督促和支持政府增加民心工程投入，让群众得实惠。近几年，监督政府先后完成校舍安全工程等项目81个，改扩建寄宿制学校58所，化解“普九”债务2543万元；改造和扩建了15家镇卫生院和社区卫生服务中心，“新农合”参合率达99.9%，城镇居民医疗保险参保率达98%，就医条件和看病难的问题得到有效改善。加快工业化与就业培训进程，累计新增城镇就业2.38万人,转移农村劳动力6万人，使这些民心工程惠及65万城乡居民。二是解民难，解决热点问题。惠亭水库事关近20万城区居民的饮水安全，居民呼吁保护的声音一年高过一年。自2008年以来，常委会连续三年盯住问题整改不放松，持续监督不间断，3次听取政府专项工作报告，6次开展视察检查，通过人大重点督办和政府的积极作为，水库周边污染源得到有效控制，水质逐步恢复到饮用水标准。着眼民生保障问题，先后对住房公积金管理、“新农合”、食品安全、城乡低保、被征地农民养老保险等工作实施监督，让城乡居民共享政策实惠。三是保民安，促进社会和谐。常委会先后对森林法、电力法、义务教育法等10多部法律法规实施情况进行了执法检查，听取了县法院执行工作、县检察院监督刑事案件判决裁定执行情况、“五五”普法、“打黑除恶”等工作报告，保障法律法规的贯彻实施，维护社会公平正义。
三、探索创新上“有特色”，努力增强工作实效
一是努力探索监督工作新路子。坚持在依法的前提下，不断创新工作方式方法，努力增强监督实效。在监督部门依法行政上，我们探索推行了部门工作评议。从近几年对14个政府部门开展评议的效果看，这种把部门工作置于群众监督之下的方式，被评部门有压力，改进工作有动力，既评出了部门工作的新作风、新干劲，也使群众和社会关注的一些热点、难点问题得到有效解决，并固化为常态机制，成为基层人大开展监督的一种最有效的手段。在对不满意工作上，敢于运用质询的手段实施监督，如针对代表对卫生部门办理建议工作不满意的问题，我们依法启动质询程序，促进了问题的更好解决，树立了人大权威。在听取专项工作报告和决议决定落实上，我们实施了专项工作报告和审议意见处理情况报告“两轮”满意度票决，实施了决议决定落实情况再报告制，大大增强了“一府两院”抓工作落实的责任感。二是努力探索代表履职的新路子。实践中，我们针对少数代表作用发挥不够、与选民联系不够紧等问题，不断创新代表履职方式，一方面推行了代表身份公示制，另一方面开展了代表向选区选民述职活动。三是努力探索建议办理督办新路子。实践中，我们针对少数部门办理工作脱节、力度不大、代表“被满意”等现象，实施了重点建议主任挂牌、议案建议办理满意度测评、建议办理结果满意度复核等制度，加强办理工作督办，提高建议办理的满意度。如针对代表“被满意”现象，我们开展了代表建议办理结果满意度复核，即每年年底前，常委会组建专班与提意见代表面对面，征求对建议办理结果是否真满意。
四、自身建设上“有形象”，不断增强整体合力
一是强化学习提素质。坚持把学习贯穿于干部队伍建设始终，通过集中学习、专家辅导、定期交流、法律讲座等形式，系统深入学习政治理论、法律法规和人大业务知识，有效提高了机关干部的政治素质和业务水平。二是完善制度促规范。不断建立完善适合人大工作特点、符合法律法规、与人大工作实际相适应的运行机制，先后制定出台了代表议案建议提出与办理办法、工作评议办法、专项工作报告满意度表决等14个制度，废止了3个办法，修订了4个办法，有效促进了常委会各项工作的制度化和规范化。三是强化作风创一流。坚持了常委会班子“四个一”责任制，扎实为联系企业、包联乡镇、帮扶村、贫困户排忧解难。在审议和决策过程中，严格遵守民主议事程序，重大事项、重要议题由集体讨论决定。坚持了常委会组成人员联系代表、走访代表制度，深入基层，倾听民声，反映民意，在密切联系群众中转作风、增实效。推行了内设机构岗位竞争上岗机制，加大干部交流提拔力度，激发队伍活力，努力形成了比奉献、比业绩、树形象的良好局面。
（本文作者系京山县人大常委会主任）