去年，市人大常委会对市教育局、交通运输局、城乡规划局、荆门供电公司开展工作评议，取得明显成效。通过工作评议，干部评出了新动力，单位评出了新气象，工作评出了新起色，得到社会广泛认可和被评单位的高度赞同。下面，我就做好今年的工作评议讲几点意见。
一、提高认识，高度重视工作评议
去年的工作评议之所以圆满收官，关键在于认识，关键在于态度，所以要做好今年的工作评议，必须把提高认识，统一思想放在首要位置。
第一，开展工作评议，是法律法规的基本要求。宪法、地方组织法、监督法、代表法规定，人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务的权力；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，同级“一府两院”由它产生，向它报告工作，对它负责，受它监督；各级人大代表有权对同级国家机关工作人员依法进行询问、质询，或提出对各方面工作的建议、批评和意见。2009年底召开的市委人大工作会议，要求市人大常委会创新监督形式，增强监督实效，特别是要深入开展工作评议。这些规定和基本精神，是市人大常委会开展工作评议的法律依据和政策依据。同时，我们也要深刻地认识到，工作评议是与审议、专项检查等同样重要的人大监督手段，也是代表执行职务，进行监督的一个重要途径。这个手段的运用，有利于更好地加大人大常委会依法监督和有效支持的力度。
第二，开展工作评议，是畅通民意渠道的有效途径。人大常委会对“一府两院”工作进行监督的目的就是进一步支持和促进“一府两院”做好工作。开展工作评议可以使人大常委会将支持寓于监督之中，用支持的思维考虑监督，从支持的角度开展监督，以支持的方式进行监督，通过不断加大监督力度，全力促进“一府两院”开展工作。今年的被评议单位都是事关全市经济社会发展的重要部门，既是行政执法部门，也是服务部门。对这些部门开展工作评议，一方面有利于被评议单位了解基层群众的意见和要求，找出工作中存在的问题和薄弱环节，从而更有针对性地改进工作，使被评议单位的工作更加顺民心，合民意。另一方面有利于优化部门工作环境，通过工作评议，加大对被评议部门工作的宣传力度，能够引导群众了解并支持这些部门的工作，为部门工作营造良好的氛围。因此，开展工作评议与“一府两院”自身的工作目标是一致的，不是对哪一个部门有意见，不是有意挑哪一个部门的刺。各被评单位应当端正态度，严肃对待，以评议为契机，广泛征求群众意见，认真查摆整改问题，自觉接受人大和人民群众监督，使监督的过程成为改进和提高工作的过程，努力把本部门的工作做得更扎实，更加有效。
第三，开展工作评议，是实现解放思想跨越发展的需要。为深入学习贯彻党的十七届五中全中精神，根据市委六届十一次全会的总体部署和要求，市委决定在全市范围深入开展“解放思想，跨越发展”主题实践活动。开展这项活动，重点是要解决阻碍跨越发展的思想观念、体制机制、工作作风和发展环境等方面的问题，目前这项活动正在全市扎实有序推进。市人大常委会作为地方国家权力机关，在推进荆门跨越崛起的进程中担负着重要的责任。要把人大工作评议作为“解放思想，跨越发展”主题实践活动一项重要内容。一方面，通过开展人大工作评议，可以有力推动被评单位认真解决影响跨越发展的体制机制等方面的障碍。另一方面，被评单位开展这项活动的成效到底如何？也可以通过这次工作评议的结果来检验。总之，开展工作评议，就是要解决抓发展思想境界不高、促发展服务意识不浓、干发展执行力不强的问题，从解决阻碍科学发展的问题入手，督促被评部门进一步改进作风，优化服务质量，查找薄弱环节，扎实抓好整改落实，更好地服务全市跨越式发展。
第四，开展工作评议，是加强执法队伍建设的需要。通过开展工作评议，既能够肯定政府及其工作部门工作的成绩和贡献，又可以研究和探索解决问题的途径和方法，促进和规范行政机关的执法行为和行政行为，保证政令畅通。这次被评单位的工作与人民群众的联系非常密切，与老百姓的生活十分贴近。人民群众往往通过这些被评单位工作人员的服务水平、执法行为，来评价这些行政机关的工作。执法是否为民、利民，是否公平、公正；是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，都从干部队伍的素质上得出结论。可以说，这次工作评议在一定程度上就是评干部，也是对干部队伍素质的检阅。我们就是要通过开展工作评议，促进国家行政机关工作人员转变执法理念和执法方式，提高执法效果。要认真查找执法人员行政执法过程中存在的问题，督促被评单位采取针对性措施加强队伍建设，切实改进作风，畅通民意渠道，增进群众感情，提高工作效率，真正做到为民执法、秉公用权。
二、明确要求，依法开展工作评议
工作评议实施方案对工作评议的指导思想、内容、方法步骤和要求等都作了详细安排，请与会同志认真学习、明确要求、精心组织、抓好落实。
（一）要宣传发动，学习提高。这次工作评议的4个单位的工作涉及发展经济、改善民生、提升荆门形象的很多方面，广大人民群众和社会各界密切关注，对工作评议的期望值也很高。因此，这次工作评议必须抓好学习提高，搞好思想发动和舆论宣传。要认真学习宪法、相关法律法规，认真学习市人大常委会工作评议暂行办法和实施方案，在思想上弄清楚这次工作评议的意义、目的、方法和步骤，明白工作上的规定和要求，使人大代表和各界人民群众高度重视，积极参与。4个被评部门要做好本单位各方面人员的思想教育和宣传动员，结合每个阶段工作实际，研究和采取相应的措施，有针对性地搞好思想动员，形成强大的声势和舆论氛围。不能关起门来冷冷清清搞评议，要把宣传发动、思想教育工作贯穿工作评议的全过程。新闻宣传部门要把工作评议的宣传报道列入工作日程，摆上重要位置，采取灵活有效的形式，宣传报道工作评议的重点和亮点，充分发挥舆论监督的作用，营造良好的工作评议环境。
（二）要深入调查研究，夯实评议基础。调查研究是搞好工作评议的基础，调查的广度、深度和质量，对工作评议的效果有着直接的影响。这次工作评议实施方案规定的调查范围很广，既要重视听取各单位的工作汇报，全面了解自查情况，又要广泛征求人大代表、部门（单位）、企业和社会各界的意见建议。评议调查一定要严格标准，严把各个环节，深入实际，深入基层，深入群众，采取召开座谈会、个别座谈等方式，多渠道、多层次、全方位地听取被评单位各方面工作的意见和建议。调查的内容要力求全面，既要了解成绩，也要了解问题，对形成的材料要认真分析筛选，去粗取精，去伪存真。特别是对反映强烈的问题，要反复调查核实，确保真实性，防止片面性。要在广泛占有事实材料的前提下，通过集体讨论研究，形成真实客观全面的调查报告，为搞好工作评议奠定良好的基础。
（三）要突出重点，搞好自查自纠。自查自纠工作搞得如何，是检验工作评议能否取得实效的重要环节。因此，在具体工作中，一定要按照工作评议实施方案的要求，把被评单位工作中存在的问题找准，便于在整改中对症施治，加以解决。要把问题找准，必须采取得力措施。市人大常委会工作评议领导小组办公室要组织人大代表深入基层走访，同广大人民群众认真进行座谈，并通过召开不同类型的座谈会，设置意见箱，发放征求意见函等形式，广泛征求各方面意见，分门别类地进行认真归纳梳理，下发自查自纠通知书。被评单位要教育本系统广大干部职工端正态度，正确对待评议工作。同时对近年来的工作进行总结反思，自我剖析。对存在的问题，要实事求是，不护短，不掩盖，不躲躲闪闪，把问题摆出来，并采取不同形式，广泛征求社会各界意见。在自查中，领导要带头，采取自查、互查、审查三结合的办法，层层把关，力争把成绩经验总结实，把存在的问题查准，把原因分析透。
（四）要抓住关键，深入进行整改。工作评议的重点是整改，要未评先改，边评边改，评后整改，把整改贯穿整个工作评议的始终。对评议中发现的共性问题，要研究出标本兼治的措施，切实加以改进；对个性问题，特别是群众反映强烈的问题，要制定切实可行的方案，区别轻重缓急，依法依规逐件逐案查证落实，要案案有着落，件件有回音，给人大代表和人民群众一个满意的答复，不失信于民。一要增强整改措施的针对性和可操作性。整改措施的制定，要针对存在的问题和不足，在全面分析需要与可能的基础上进行。整改措施的内容要具体可行，力避形式主义、开“空头支票”。二要以立竿见影的精神抓整改。整改的真正意义在于改进工作，促进发展。因此，只要是发现了的问题，意识到工作中存在的不足，就要本着对党负责、对人民对事业负责的态度，既知则改，立改立行。三要加强对整改工作落实情况的督促检查。对整改措施，要分解立项，落实责任领导、落实责任机构和责任人员、落实工作要求和完成时限。
三、明确责任，认真搞好工作评议
此次评议活动时间跨度较长，程序步骤较多，涉及层面较广，要切实加强领导，认真周密组织，确保评议工作顺利开展。
（一）要高度重视，精心组织实施。我们要在以往工作的基础上，不断改进、完善评议的方法，认真负责地开展好评议，切实提高评议的效果。要按照市人大常委会通过的工作评议实施方案，切实抓紧抓好评议中各阶段的工作。工作评议领导小组要加强指导和协调，及时研究解决评议过程中的困难和问题，确保评议工作顺利进行。评议调查组要认真负起责任，依法评议，大胆工作，深入实际了解情况，写出全面、客观、公正的评议调查报告，为市人大常委会形成评议意见提供真实、可信的依据。评议领导小组办公室要积极做好各单位评议意见的汇总分类和评议过程中的服务保障工作，及时反映群众有关评议工作的意见、建议。被评单位要自觉接受人大及其常委会的监督，密切配合、大力支持评议工作，处理好工作评议与单位日常工作的关系，做到两不误、两促进。评议调查组和被评单位要加强衔接，密切配合、协调工作，结合实际，制订调研计划，作出日程安排，克服盲目性、随意性。评议调查组与被评单位要互相尊重、互相支持、互相理解，形成合力，共同把评议工作做好。
（二）要求真务实，确保客观公正。实事求是、客观公正是评议工作必须把握的一条基本原则。作为评议者，要认真行使法律赋予的职权，依法开展工作评议。要全面、客观、公正地评价部门在推进工作方面的情况，既要肯定成绩，又要指出问题，还要提出建议。要积极组织人大常委会组成人员学习有关法律法规和相关业务知识，提高调查和评议水平，做到敢于评议，善于评议。不能只唱赞歌不摆问题，也不能偏离法律法规、脱离工作实际，只挑毛病不讲成绩。要立足荆门发展的实际，把握好“度”，客观公正地搞好评议，真正评出方向、评出动力、评出干劲、评出实效。
（三）要严肃纪律，坚持统筹兼顾。评议工作是政治性、法律性、程序性很强的监督工作，干部群众十分关注。评议调查组要强化组织纪律，对调查中了解到的情况和问题，不得随意传播，评议过程涉及的有关满意度民主测评，一律严格按照规定程序执行。评议中要做到不抓辫子，不扣帽子；不弄虚作假，不文过饰非；不图私利，不徇私情。只有坚持秉公办事，依法办事，评议工作才能真正取信于民。工作评议必须坚持统筹兼顾，正确把握和处理好几个关系。一是正确把握和处理工作评议与党委中心工作的关系。做到围绕中心，服务大局，从落实科学发展观的高度，把评议工作组织好，实施好，落实好。二是正确把握和处理工作评议中监督与支持的关系。评议调查组要加强同市政府的沟通和联系，主动征求意见和看法，做到在评议中监督，在监督中支持，既监督又支持。市政府及其被评部门要给予工作评议更多的理解和支持，积极配合做好工作评议过程中的有关工作。三是正确把握和处理工作评议与抓好日常工作的关系，做到两不误，两促进。当前，被评议单位日常工作都比较繁忙，评议调查组要注重效率，调查工作要安排得紧凑、科学、合理。