荆门市环境保护局局长 贺晓军
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
我就杨京北、李小雷等代表提出的“关于加大竹皮河流域污染治理保护汉江饮用水源地”建议（第30号、48号）办理情况报告如下：
一、高度重视，强化责任意识
竹皮河是荆门中心城区的唯一纳污水体，年接纳城区工业废水和生活污水6000多万吨，同时，作为汉江的一条重要支流，它已成为汉江中下游饮用水源的安全隐患。接到“关于加大竹皮河流域污染治理保护汉江饮用水源地”建议案后，我们高度重视，将其视为推动竹皮河深度治理，落实民生实事的务实举措，积极向人大代表汇报进展情况，将人大监督的压力转化为工作中的不竭动力。市委市政府十分重视竹皮河治理，以壮士断腕的决心先后开展了3次综合整治，最近连续2年将其纳入政府“十件民生实事”。今年以来，市委别书记4次调研竹皮河治理，肖市长一月一督办。市政府承诺今年重点实施竹皮河城区段清淤筑坝、生态补水、景观改造、设施配套和面（点）源治理，完成浏河示范段建设等工程。为早日实现水清、水满、水生态、成景观”目标，今年我们自我加压，将治理工程扩展为11项，各地各部门根据职责分工，进一步细化工作措施，优化时间表、路线图，全力推进。
二、规划管控，完善体系建设
坚持科学规划，请中国环科院编制《荆门市竹皮河流域水污染综合治理与环境保护规划》，明确治理步骤、治理项目和管理要求，各部门根据总规制定了《竹皮河综合治理工程方案》等6个相关污染治理规划和工程计划。2015年7月，市竹办又聘请美国人类生态科学院李百炼院士团队，为竹皮河生态修复工程编制详规、制定设计方案。9月，委托中国环科院，在原有规划基础上，编制完成竹皮河流域综合治理可研报告，进一步完善竹皮河治理措施。
三、突出重点，推进工程治理
今年，着力推进11项重点工作：1、实施浏河示范段工程（市住建委负责）；2、实施中小河流治理工程（市水务局负责）；3、签订正式生态补水协议（市环保局负责）；4、推进化工循环产业园污水处理厂建设（化工循环产业园管委会负责）；5、继续实施汇合口下游截污及清淤工程（市住建委负责）；6、启动东宝工业园污水处理厂建设（市住建委、东宝区政府负责）；7、启动夏家湾污水处理厂提标（市住建委、夏家湾污水处理厂负责）；8、启动杨树港污水处理厂专业化运营论证（市城投公司负责）；9竹皮河城区段下游两岸各县市区生态廊道划定（相关县市区负责）；10、开工建设汉西水系连通工程（市水务局负责）；11、竹皮河上游至襄荆高速工业点源达标排放（市环保局负责）。
目前，11项重点工作，已经完成生态补水1项。浏河示范段（南岸）工程已经完成工程量90%,10月底可完工；中小河流治理工程完成工程量的60%，年底可完工；工业点源达标排放已开展全面摸排整治，限期整改企业6家、行政处罚2家；汉西水系连通工程已经开工建设。其余6项重点工作已启动可研、规划编制等前期工作。预计今年年底，汇合口下游截污及清淤工程可完成，化工循环产业园污水处理厂、东宝工业园污水处理厂、杨树港污水处理厂建设、夏家湾污水处理厂可开工建设，各地生态廊道规划可编制完成。
四、立足长效，健全工作机制
建立统筹协调机制。新一轮竹皮河治理开展以来，形成了市委政府重大事情决策、竹办按月督办、部门联合行动的日常工作机制。建立资金筹措机制。发挥部门主观能动性，拓宽治理资金来源渠道。2014年，市水务局争取到小流域治理资金5000万元；2015年，市环保局通过竞争性评审，争取到水污染防治资金5500万元；市住建委、市财政局通过积极申报，将竹皮河治理纳入国家第二批PPP示范项目。建立人才保障机制。邀请中国工程院孟伟院士、王浩院士来荆调研，为新一轮竹皮河综合治理把脉问诊，建立环保院士专家工作站，借助高端智慧和科研实力，破解竹皮河治理难题。今年，我们又聘请美国人类生态科学院李百炼院士为生态环境保护首席生态专家，强化智力支持。
五、着眼倒逼，分类推进整治
发布《关于竹皮河流域实施水质目标责任考核的意见（试行）》（荆政发[2013]18号），建立生态补偿金财政专户倒逼各地方党委、政府加速治理竹皮河。目前，东宝区已编制王林港综合治理规划，实施金泉村段河道清淤整治和浏河上游农庄环境整治；掇刀区制定麻城工业园综合整治方案，建成麻城工业园接入杨树港污水处理厂污水管道，实施杨树港河迎春段整治；钟祥市召开竹皮河石牌段治理专题会议，建成皮集村新农村社区生活污水管网；沙洋县积极实施马良镇农村环境连片综合整治。各县市区断面水质考核指标已从考核意见实施伊始最高超标2倍多，下降到目前最高超标1倍。
各位领导、各位代表，我们也清醒地看到，当前，竹皮河治理工程总体进度滞后，汇合口下游截污及清淤工程、浏河示范段工程等重点工作未按计划推进，部分工程尚未进入实质性开工阶段。下一步，我们将在市人大的监督下，进一步加大协调、督办力度，加速推进治理。
一是在项目和资金争取上下功夫。做好向国家、省争取工作，配合中国环科院完成竹皮河流域综合治理可研报告编制工，为争取政策、资金支持夯实基础。
二是在工程推动上下功夫。加大已纳入PPP项目实施力度，加强督查督办，倒逼部门和各地按期完成任务。
三是在项目策划上下功夫。充分用好5500万元中央专项资金，做好项目策划，并积极谋划2016年治理计划，完善竹皮河治理近期、中期、远期规划。